31省份?€新地方€务数据,?地称风险总体安全?
€€?022年底各地债务余?和限额数?看,31省份债务余?均在限?之内。一些省份表示,当地债务风险总体安全??/p>
€€随着近期31省(?区€直辖市)份相继?2022年?算执行情况和2023年?算草案报告(下称“?算报告€),地方政府€务余?情况也€渐??/p>
€€为了应?经济下?压力,积极财政政策加力提效,其中就包?方政府加大举债?模,将资金投入民生等重大领域,发挥?稳投资€扩内需、补?的重要作?助推经济运?在合理区间€受此影响,近些年各省地方政府€务余?有所增长?/p>
€€各省份会在?算报告中?当年举€€务等情况€粤€证券研究院根?1省份预算报告等官方数?梳理?1省份债务全景?022)€截?022年底?1?份中17?份地方政府€务余?规模超过1万亿元€其?广东、山东€江苏€浙江四地地方政府€务余?超过2万亿元€?/p>
€€上述四省?国经济大省,经济发达,财政实力强,去年全国一?共?算收入?′居全国前五€中国?地方政府债务采取限?管理,各省每年新增举债?度由?财政下达,一?说财政实力强、举债空间大、€务风险低€€务管理绩效好的省份会获得更多的举€?度,而上述四省也因?获得更?的举债?度,相应债务余?高于其他地方?/p>
€€?2022年底,四川€河北€湖南€河南€湖北€安徽€贵州€云南€?建€辽宁€江西€北?€重庆十三地债务余??万亿元至2万亿元之间€其余省份地方政府€务余?低于1万亿元,其中西藏?60.7亿元债务规模居末位€?/p>
€€各地加大举€?带动有效投资,从而推动基€投资保持?€?长,为稳定经济起到重要作用€?/p>
€€比?,广东?算报告称,去年地方政府新增专项€券?322亿元)有效投资作用明显€近?投向交€€产业园区等??、利长远、带动投资明显的领域。其??00亿元用于重大项目资本金,有力推动广州白云机场三期、粤东城际铁?€深?€道、?莞深城际轨道等一批重大交通基€设施加快建??/p>
€€浙江预算报告称,去年该省地方政府新?专项债券资金?全省2158?府投资项?设,?总投资超?.47万亿元,拉动当年有效投资超过6000亿元?/p>
€€河北预算报告称,去年地方政府新?专项债券?294亿元)有力支持了2200余个?性项?设,对扩投资、稳增长发挥了重要作用€?/p>
€€为了控制地方政府债务风险,国务院对地方€实行限额?理,为举债?立€天花板”€国务院要求,地方政府举债不得突破批准的限??/p>
€€?022年底各地债务余?和限额数?看,31省份债务余?均在限?之内。一些省份表示,当地债务风险总体安全??/p>
€€各省债务限?减去债务余?,为结存限?,这€额度越高意味€地方?债空间越大€?/p>
€€粤开证券研究院梳理数??为,上海?765)€江苏(1900)€北?1637)€河北(1410)€河南(1330)€广东(1176)€安徽(1067)七?市的限?空间?000亿元?/p>
€€衡量地方政府债务风险€??标,?方政府€务率(债务余?/综合财力)€目前财政部以国际€??20%作为警戒线€?/p>
€€按照财政部口径,粤开证券首席经济学?罗志恒根?省?算报告等?的一?共?算收入€中??地方€?共?算收入转移支付€政府€基金收入€中??地方政府性基金转移支付四项收入汇总为综合财力,€过对比各地债务余?计算?7?份(河北、黑龙江、甘肃€江西因数据不全?计)?022年底地方政府债务率€?/p>
€€罗志恒统计的27?份地方政府€务率中?3?份地方政府€务率超?00%。€务率最低的?苏(73.3%)€上海(65.7%)€西藏(21.3%)€?/p>
€€??,大多数省份尚未?€新€务率数?上述机构统??跟官方公布的债务率有€?。比如江苏省预算报告?的官方口径€务率为74%,上述机构测算则?3.3%?/p>
€€不少省份?表示当地债务风险安全??/p>
€€浙江预算报告称,政府债务风险指标控制在合理区间,低于警戒线,处于绿色安全区间,€务风险?。江苏?算报告称,当地去年末债务余?在限额之内,债务率低于?戒线,?险€体?。四川?算报告称,当地€务余?控制在国务院批准的限额内,€务风险总体?。云南?算报告在回顾过去五年工作情况时称,在全国率先成立省政府€€务管理委员会,地方政府债务风险总体?。另外,还有河南等省份也?表示当地债务风险总体??/p>
€€罗志恒?为,部分地区地方财力受疫情冲击严重,导致债务率大幅上升€比如去年天津€吉林一?共?算收入同比下滑超10%,政府€基金收入同比下滑超60%?/p>
€€近些年,为了应??冲击,扩大政府投资力度稳经济?020年至2022年地方政府举债?″幅?加,债务余??€?长,财政部数?示,?2022年底地方政府债务余??5.1万亿元€?/p>
€€而另€方面,为了支持企业渡过难关,近几年政府推出力度空前的减税降费政策,尤其是2022年€€减缓税费规模超过4.2万亿元,这也在短期内造成财政减收,叠加楼市低迷土地收入大幅下滑,地方综合财力受到明显冲击。因此,债务余?大?,€综合财力下降,使得近几年地方政府€务率攀升,逼近警戒线€?/p>
€€2023年经济下行压力依然较大,?财政政策仍需加力提效,来?经济运?在合理区间€专家普遍?为今年地方政府举债?′去年相近?/p>
€€根据31省份预算报告,财政部去年底提前下达的今年新?地方债限额约2.62万亿元,较上€年大幅?长€在额度分配上,广东、山东€浙江€四川€河北€河南€江苏等居前。今?月份起不少省份相继发行地方政府€券,截至目前新增€券发?规模已经超过7000亿元?/p>
€€多位财税专?告诉?财经,今年提前下达的新?地方债?度大幅?长,??了?地方尽快发€形成实物工作量,推动项?工建设,从€扩大有效投资稳经济。不过受债务约束,?″年新增地方政府€券规模不会有大幅?长€?/p>
€€今年?继续强调化解地方政府债务风险。€这也体现在各省份的预算报告?不少省份对今年地方政府€务风险防范化解做出部署?/p>
€€罗志恒表示,总体上地方政府显性€务压力?,€务风险主?集中在城投平台等主体形成的隐性€务,尤其是?部财政实力较弱的省份。€务?并不??险,??的关?债务的支出结构与效率、€务期限结构与现金流的匹配,?形成了优质的资产和充裕的现金流,?产生期限错配的问题€?/p>